Ympäristölautakunta |
§ 64 |
06.06.2013 |
Ympäristölautakunta |
§ 76 |
15.08.2013 |
Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle valitusten johdosta / Parma Oy:n ympäristölupamääräysten tarkistaminen tilalle Järvenpää RN:o 8:91 Karkkilan kaupungissa Haaviston kylässä
83/11.01.00/2013
YMLA § 64
Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä
Valmistelija / lisätietojen antaja: vs. ympäristötarkastaja Sanna Hilska, puh. (0500) 653471, tai sähköposti "etunimi.sukunimi@vihti.fi"
Parma Oy hakee ympäristönsuojelulain (86/2000) 55 § 2 momentin mukaista lupamääräysten tarkistamista toistaiseksi voimassa olevaan ympäristölupaan soran murskausta varten kiinteistön Järvenpää RN:o 8:91 alueella Karkkilan kaupungissa Haaviston kylässä. Parma Oy:llä on samaan aikaan vireillä maa-aineslupahakemus samalle alueelle.
Aikaisempi ympäristölupa (ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28 § 1 mom. ja ympäristönsuojeluasetus 1 § 1 mom. kohta 7 e) soran murskaukseen samalle alueelle myönnettiin 9.11.2008 § 101 Parma Oy:lle siten, että luvan saajan on toimitettava 23.12.2012 mennessä ympäristölupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemukseen on liitettävä yhteenveto pinta- ja pohjavesien tarkkailutuloksista, melunmittaustuloksista, poikkeuksellisista tilanteista sekä niiden mahdollisista vaikutuksista alueen maaperään tai pinta- ja pohjavesiin (YSL 55 §, YSA 15 §). Hakemus on tullut vireille 12.9.2011.
Hakemuksen mukaan alueella murskataan ja seulotaan kaivettavaa kiviainesta (lähinnä sora) keskimäärin 150 000, maksimissaan 400 000 tonnia vuodessa. Laitoksen toiminta on suunniteltu jatkuvan kesällä 2013. Laitoksen käyttötarve on 3-4 kk/vuosi. Laitosta käytetään vain 16.8.-14.6. välisenä aikana. Toiminnan laajuus on voimassa olevan luvan mukaista. Hakemuksen mukaan laitoksen toiminta-ajaksi esitetään sekä murskauksen että kuormauksen ja kuljetuksen osalta arkipäiviä klo 9-21 (voimassa olevassa luvassa klo 7-21).
Hakemuksen mukainen alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella, mutta alueen läheisyydessä sijaitsee yksittäisiä talousvesikaivoja.
Hakemuksen käsittelyyn liittyvät asiakirjat, kuten hakemus, toimintaan liittyvät selvitykset, lausunnot, muistutukset ja tarkastuspöytäkirja, ovat nähtävillä kokouksessa ja sitä ennen lautakunnan sihteerin huoneessa.
Esityslistan liitteet
- päätös, jossa selostettu asian käsittely, lupamääräykset ja niiden perustelut (liite 1)
- sijaintikartta (yleiskartta 1:20 000) (liite 2)
- asemapiirros 7.6.2012, jossa esitetty tukitoimintojen alue ja murskauslaitos (pienennös) (liite 3)
Teknisen johtajan ehdotus:
Ympäristölautakunta tarkistaa ympäristönsuojelulain 55 §:n 2 momentin mukaisesti Parma Oy:n kiinteistön Järvenpää RN:o 8:91 alueella Karkkilan kaupungissa Haaviston kylässä sijaitsevan murskauslaitoksen ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaisen ympäristöluvan lupamääräyksiä. Ympäristölautakunnan 9.11.2008 § 101 myöntämästä ympäristölupapäätöksestä korvataan lupamääräykset 1, 10, 12-15 ja 21-22. Muita ympäristölupapäätöksen lupamääräyksiä ei ole tarpeen muuttaa, joten ne ovat edelleen voimassa. Tarkistetut lupamääräykset korvaavat edellä mainitun päätöksen ympäristönsuojelulain nojalla annetut lupamääräykset.
Käsittely:
Ympäristöpäällikko Minna Sulander ja ympäristötarkastaja Sanna Hilska selostivat asiaa kokouksessa.
Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pöytäkirjan liitteet nro 20
- päätös, jossa selostettu asian käsittely, lupamääräykset ja niiden perustelut (liite 1/20)
- sijaintikartta (yleiskartta 1:20 000) (liite 2/20)
- asemapiirros 7.6.2012, jossa esitetty tukitoimintojen alue ja murskauslaitos (pienennös) (liite 3/20)
Täytäntöönpano:
- Ote, pöytäkirjan liitteet ja valitusosoitus:
Parma Oy, kaupungintalon palvelupiste Serveri (nähtäville), Vihdin ympäristönsuojelu ja -valvonta (valvonta ja laskutus)
- Ote, pöytäkirjan liitteet, hakemus ja hakemuksen täydennykset sekä valitusosoitus:
Uudenmaan ELY-keskus
- Ote: kaupunginhallitus
- Ilmoitus päätöksestä (56 kpl): lupahakemuksesta erikseen tiedon saaneet ja muistutuksen jättäneet
- Kuulutus: virallinen kaupungin ilmoitustaulu, internet, Karkkilan Tienoo ja Karkkilalainen
YMLA § 76
Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä
Valmistelija / lisätietojen antaja: ympäristöpäällikkö Minna Sulander, puh. (09) 4258 3045, tai sähköposti "etunimi.sukunimi@vihti.fi"
Pro Haavisto ry, Markku Sahlstedt ja Annu Suoniemi-Kähärä ovat valittaneet Vaasan hallinto-oikeudelle ympäristölautakunnan päätöksestä 6.6.2013 (antopäivä 17.6.2013) § 64. Ympäristölautakunta tarkisti Parma Oy:n kiinteistön Järvenpää RN:o 8:91 alueella sijaitsevan murskauslaitoksen ympäristöluvan lupamääräyksiä. Ympäristölautakunnan 9.11.2008 § 101 myöntämästä ympäristölupapäätöksestä korvattiin lupamääräykset 1, 10, 12-15 ja 21-22. Muita ympäristölupapäätöksen lupamääräyksiä ei ollut tarpeen muuttaa, joten ne ovat tehdyn päätöksen mukaan edelleen voimassa.
Valituksista on kuulutettu kaupungin ilmoitustaululla ja valitusasiakirjat on pidetty nähtävillä 1. – 14.8.2013 välisen ajan kaupungintalolla. Valituksista on tiedotettu kuuluttamalla 31.7.2013 ilmestyneissä Karkkilan Tienoossa ja Karkkilalaisessa. Lisäksi Parma Oy:lle (luvanhakija), naapureille (niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee) sekä Uudenmaan ELY-keskukselle (yleistä etua valvova viranomainen) on varattu tilaisuus vastineen antamista varten (ympäristönsuojelulaki 98 § 1 mom.). Ympäristölautakunnan on toimitettava valitusasiakirjat, vastineet, muut päätösasiakirjat sekä tarvittaessa lausuntonsa Vaasan hallinto-oikeudelle viipymättä, mutta kuitenkin viimeistään 30 päivän kuluessa vastineen jättämiselle varatun määräajan päättymisestä (ympäristönsuojelulaki 98 § 2 mom.).
15.7.2013 päivätyssä valituksessaan Pro Haavisto ry esittää vaatimuksenaan, että Vaasan hallinto-oikeus rauettaa lautakunnan myöntämän ympäristöluvan. Perusteluina vaatimukselleen Pro Haavisto ry esittää mm., ettei valuma-altaissa / kaukaloissa saa olla kyse muovikelmusta (hajoaa), eikä sadevesi saa valua yli reunojen (ettei se mennessään veisi myös altaaseen kertyneitä öljyjä yms. aineita). Hakemuksessa esitetty vuosituotanto lisääntyy nykyisestä 40-kertaiseksi (arvioitu 150 000 / nyk. 3 500), kuormausta ja kuljetusta tapahtuu ympäri vuoden, autot valtaavat alueen tiet ja että murskauksen, kuormauksen ja kuljetuksen aiheuttama melu ja pöly haittaavat viihtyvyyttä.
17.7.2013 päivätyssä valituksessaan Markku Sahlstedt esittää vaatimuksinaan mm., että ympäristölautakunnan päätös tulee Vaasan hallinto-oikeuden toimesta kumota ja asia palauttaa uuteen käsittelyyn ja että lautakunnan tulee toimittaa hallinto-oikeudelle Sahlstedtin kaupungin kirjaamoon 26.3.2013 toimittama Parma Oy:n muistutustäydennys liitteineen ja Sahlstedtin kaupungin kirjaamoon 28.6.2013 toimittama "Minna Sulanderin virkavelvollisuuksien laiminlyöntien ja Suomen perustuslain 2 pykälän 2 momentin rikkomisen selvittämis- ja oikaisu sekä uudelleen käsittelyvaatimus." otsikoitu oikaisuvaatimus. Perusteluinaan Sahlstedt esittää mm., että lautakunnan päätös on tehty ennenaikaisesti (maa-ainestenottamissuunnitelman käsittely on kesken), päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä (hakemuksen täydennyksiä on tehty kuulemisajan jälkeen), yhden uuden putken lisääminen ei riitä turvaamaan orsivesilähteen veden säilymistä, muistutuksen täydennys 26.3.2013 tulee todeta lupapäätöksen selvitysosassa toimitetuksi ja sen aiheuttamat toimenpiteet, osaa määräyksistä ei pystytä toteuttamaan tai ne ovat kohtuuttomia (esim. hulevesien pois johtaminen, murskausyksikön ja pyöräkuormaajan suojaaminen).
16.7.2013 päivätyssä valituksessaan Annu Suoniemi-Kähärä esittää vaatimuksenaan, että Vaasan hallinto-oikeus rauettaa lautakunnan myöntämän ympäristöluvan. Perusteluina vaatimukselleen Suoniemi-Kähärä viittaa 9.12.2012 lähettämäänsä muistutukseen ja esittää mm., että murskaamotoiminnasta on jo aiemmin aiheutunut asukkaille merkittävää melu- ja pölyhaittaa eikä sitä tule enää sallia tällä kesämökkialueella.
Esityslistan liitteet
- Pro Haavisto ry:n 15.7.2013 päivätty valitus (liite 1)
- Markku Sahlstedtin 17.7.2013 päivätty valitus (liite 2)
- Annu Suoniemi-Kähärän 16.7.2013 päivätty valitus (liite 3)
Teknisen johtajan ehdotus:
Ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan Vaasan hallinto-oikeudelle Pro Haavisto ry:n valituksen johdosta lausuntonaan seuraavan:
- Maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemisestä on annettu määräykset 9. ja 10. ja pohjaveden tarkkailusta määräys 19. sisältäen mm. velvoitteen tarkkailla polttoainehiilivetyjä ja mineraaliöljyjä.
- Voimassa olevassa ympäristöluvassa vuorokausituotannon keskiarvo on 3500 t/d ja vuosituotanto 150 000 t/a. Hakija on vireillä olevassa hakemuksessaan esittänyt nykyisen tuotannon keskiarvoksi saman lukuarvon (3500), kun lomakepohjassa on ollut valmiina yksikkönä 1000 t/a. Samoin hakija on hakemuksessaan esittänyt arvioidun vuosituotannon keskiarvoksi saman lukuarvon (150 000), kun lomakepohjassa on ollut valmiina yksikkönä 1000 t/a. Lautakunnan käsityksen mukaan kysymys on erilaisista hakemuspohjista, mikä on jäänyt valmisteluvaiheessa huomaamatta ja siten myös päätös on tehty siinä käsityksessä, että vireillä olevassa hakemuksessa esitetyt yksiköt ovat olleet samoja kuin voimassa olevassa luvassa esitettyjä yksiköitä (t/d ja t/a) ja siten toiminnan on arvioitu säilyvän voimassa olevassa luvassa esitetyn laajuisena. Lisäksi lautakunta toteaa, että lupamääräysten mukaisesti (määräys 2.) murskauslaitoksella saa murskata ainoastaan paikalta saatavia, Tontunhautojen ottoalueelta otettuja kiviaineksia.
- Meluntorjuntaa koskevia määräyksiä lautakunta on antanut melutasosta (määräys 6.), murskaimen sijoittamisesta ja rakenteista (määräys 7.) sekä melun tarkkailusta (määräys 20.). Lisäksi lautakunta toteaa, että hakemukseen sisältyvien kyseisellä alueella tehtyjen toiminnanaikaisten mittausten mukaan toiminta ei ole ylittänyt valtioneuvoston asetuksen mukaisia raja-arvoja. Pölyhaittojen vähentämiseksi lautakunta on antanut määräykset 3. – 5.
Markku Sahlstedtin valituksen johdosta lautakunta toteaa seuraavan:
Sahlstedtin 26.3.2013 jättämä muistutuksen täydennys on kirjattu ainoastaan koskien maa-aineslupahakemusta, että jätetyssä muistutuksessa on lautakunnan käsityksen mukaan esitetty ainoastaan samanaikaisesti vireillä olevaan maa-aineslupahakemukseen liittyviä seikkoja ja ettei lautakunta ole ottanut huomioon Sahlstedtin lautakunnan kokouspäivänä 6.6.2013 lähettämää sähköpostiviestiä. Edelleen lautakunta toteaa, että kuulemisajan jälkeen hakemukseen ja ottamissuunnitelmaan tehdyt muutokset olivat vähäisiä, eikä siten ollut perusteita uudelle kuulemiselle tai asiakirjojen nähtäville asettamiselle. Lautakunnan käsityksen mukaan päätöksessä hakijalle määrätyt pohjaveden tarkkailuvelvoitteet ovat riittävät sekä määräykset hulevesien pois johtamiseksi, murskausyksikön ja pyöräkuormaajan suojaamiseksi, ym. vastaavat määräykset ovat tarpeen maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi.
Annu Suoniemi-Kähärän valituksen johdosta lautakunta toteaa, että lautakunta on antanut meluntorjuntaa koskevia määräyksiä melutasosta (määräys 6.), murskaimen sijoittamisesta ja rakenteista (määräys 7.) sekä melun tarkkailusta (määräys 20.). Lisäksi lautakunta toteaa, että hakemukseen sisältyvien kyseisellä alueella tehtyjen toiminnanaikaisten mittausten mukaan toiminta ei ylittänyt valtioneuvoston päätöksen (933/1992) melutason päiväohjearvoa 45 dB. Pölyhaittojen vähentämiseksi lautakunta on antanut määräykset 3. – 5.
Lautakunta esittää hallinto-oikeudelle, että se hylkäisi Pro Haavisto ry:n, Markku Sahlstedtin ja Annu Suoniemi-Kähärän valitukset perusteettomina.
Käsittely:
Ympäristöpäällikkö Minna Sulander selosti asiaa kokouksessa.
Jäsen Sini Laine esitti eriävänä mielipiteenä seuraavaa: "Eriävä mielipide ympäristölautakunnan päätökseen 15.8.2013 koskien Parma Oy:n ympäristölupamääräysten tarkistamiseksi tilalle Järvenpää RN:o 8:91 Karkkilan kaupungissa Haaviston kylässä. Perusteluinani viittaan tekemääni asioiden käsittelyjärjestyksen muutosehdotukseen."
Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pöytäkirjan liite nro 27
- Pro Haavisto ry:n 15.7.2013 päivätty valitus (liite 1/27)
- Markku Sahlstedtin 17.7.2013 päivätty valitus (liite 2/27)
- Annu Suoniemi-Kähärän 16.7.2013 päivätty valitus (liite 3/27)
Täytäntöönpano:
- Ote, valitusasiakirjat (Pro Haavisto ry:n 15.7.2013 päivätty valitus, Markku Sahlstedtin 17.7.2013 päivätty valitus ja Annu Suoniemi-Kähärän 16.7.2013 päivätty valitus), vastineet ja muut päätösasiakirjat (ympäristölautakunnan päätös 6.6.2013 § 64; ote pöytäkirjasta + liitteet): Vaasan hallinto-oikeus