Kaupunginhallitus |
§ 94 |
07.04.2014 |
Oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätökseen 24.2.2014 § 41 otto-oikeuden käyttäminen vapaa-aikalautakunnan 4.2.2014 päätökseen Työväenopiston rehtorin viran osa-aikaistamisen muutos
397/02.02/2013
KHAL § 94
Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti
Valmistelija: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen, puh. (09) 4258 3604 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi"
Lisätietojen antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalahti, puh.
(09) 4258 3601 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi"
Aarni Leppälä on jättänyt 17.3.2014 oikaisuvaatimuksen kaupunginhallituksen päätökseen 24.2.2014 § 41otto-oikeuden käyttäminen vapaa-aikalautakunnan 4.2.2014 päätökseen Työväenopiston rehtorin viran osa-aikaistamisen muutos.
Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan kaupunginhallitusta oikaisemaan päätöstään niin, että se vastaa vapaa-aikalautakunnan kokouksissaan 12.11.2013 § 75 ja 4.2.2014 § 17 ilmaisemaan tahtoa ja päätöksiä muuttaa työväenopiston rehtorin virka 85 % työajalle vuoden 2014 loppuun tai kumoamaan päätös lainvastaisena.
Oikaisuvaatimuksen perusteluina todetaan mm., että vapaa-aikalautakunta on päätöksissään ottanut huomioon asiasta tehdyt yleisönosastokirjoitukset ja itselleen esitetyt vetoomukset ja näin toteuttanut kaupungin strategiaa. Vapaa-aikalautakunta ei ole rikkonut hyväksyttyä talousarviota 2014 eikä ole toiminut tasapainotusohjelman hengen tai näkemysten vastaisesti. Kaupungin ennakoitua suurempi verokertymä loi uuden toimintailmaston taloudellisille päätöksille. Kyse ei ole määrärahan lisäämisestä. Kaupunginhallituksen päätös ei ole taloudellisesti tarkoituksenmukainen ja osoittaa huonoa henkilöspolitiikkaa. Lisäksi kaupunginhallituksen päätös on tehty puutteellisen selvityksen ja esittelyn pohjalta.
Vapaa-aikalautakunnan 4.2.2013 § 17 ei ole esitetty perusteita työväenopiston rehtorin osa-aikaistamispäätöksen (Vapaa-aikalautakunta 3.12.2013 § 87) uudelleen käsittelylle tai muuttamiselle. Joulukuisessa päätöksessään vapaa-aikalautakunta osa-aikaisti työväenopiston rehtorin taloudellisista syistä 60 %:lle työajalle toistaiseksi. Tämän vuoksi kaupunginjohtaja on käyttänyt otto-oikeuttaan ja tuonut asian kaupunginhallituksen käsittelyyn.
Kaupunginhallituksella on asiaa käsitellessään sama toimivalta kuin vapaa-aikalautakunnalla on ollut. Se on velvollinen tekemään asiassa päätöksen. Käsiteltäväksi otetussa asiassa voidaan tehdä uusi päätös taikka tehty päätös voidaan pysyttää, kumota tai muuttaa, tai asia voidaan palauttaa päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi.
Karkkilan kaupunginvaltuuston 7.10.2013 hyväksymään strategiaan sisältyy vahva talouden tasapainottamistavoite; yksi neljästä päämäärästä on talous tasapainossa. Tämä tarkoittaa sitä, että palvelut on priorisoitava suhteessa tulorahoitukseen (toimintatuotot ja verorahoitus). Tulorahoituksen on riitettävä kattamaan toimintamenot, investoinnit ja lainanlyhennykset sekä kerrytettävä puskuria taseeseen ylijäämänä.
Kaupunginvaltuusto hyväksyi lokakuussa mittavan talouden tasapainotusohjelman, jonka keskeisin tavoite on luoda kaupungin palvelu- ja kustannusrakenteet kestävälle pohjalle. Lähiajan tavoite on kattaa taseeseen kertynyt alijäämä viimeistään vuonna 2016. Keskeisimmät tasapainotustoimet liittyvät henkilöstömenojen rajaamiseen.
Kaupunginvaltuusto päätti osana talouden tasapainotusohjelmaa, että henkilöstömenoissa on tehtävä kaikkiaan 900.000 euron pysyvät säästöt. Kaupunginhallitus käynnisti lokakuussa 2013 yt-neuvottelut em. säästöjen kohdentamisesta. Henkilöstösäästöjä koskevat päätökset teki joulukuun alussa kaupunginhallitus, vapaa-aikalautakunta sekä yksittäiset viranhaltijat.
Henkilöstöratkaisut koskivat välittömästi kaikkiaan 30 henkilöä ja henkilötyövuosissa vähennys oli 20,6 eli noin kahdeksan prosenttia koko henkilöstömäärästä. Henkilöstövähennyksiä tehtiin monella eri tavalla: eläkeratkaisuja, osa-aikaistamisia, avoimien tehtävien täyttämättä jättämisiä, irtisanomisia ja vähäisessä määrin myös lomautuksia. Työväenopiston rehtorin osa-aikaistamista koskeva vapaa-aikalautakunnan päätös on osa tätä mittavaa henkilöstöratkaisua.
Työväenopiston toiminnan nettokustannukset vuonna 2013 olivat vajaa 86.000 euroa, missä ovat mukana toimintaan saadut valtionosuudet ja toiminnasta aiheutuneet toimitilakustannukset. Rehtorin osa-aikaistamisen välitön henkilöstömenosäästö on vuositasolla runsaat 27.000 euroa.
Oikaisuvaatimuksessa ei ole myöskään esitetty perusteluja, joiden vuoksi asian valmistelussa ja esittelyssä kaupunginhallitukselle olisi toimittu kuntalain, hallintolain tai kaupungin hallintosäännön vastaisesti.
Esityslistan oheismateriaalit
- Oikaisuvaatimus
- kaupunginhallituksen 24.2.2014 § 41 pöytäkirjan ote
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen kaupunginhallituksen päätöksestä 24.2.2014 § 41 otto-oikeuden käyttäminen vapaa-aikalautakunnan 4.2.2014 päätökseen Työväenopiston rehtorin viran osa-aikaistamisen muutos, koska oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia oikeudellisia ja tarkoituksenmukaisuussyitä, joiden johdosta kaupunginhallituksen päätöstä olisi muutettava.
Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Täytäntöönpano:
oikaisuvaatimuksen tekijä