
14.12.2021
Karkkilan
kaupunkistrategian sekä vuoden 2022 talousarvion esitykset julkistetaan
10.12.2021
Karkkilan
kaupunginvaltuusto on vuoden viimeisessä kokouksessaan 20.12.2021 tärkeiden
tulevaisuusasioiden äärellä. Valtuusto saa käsittelyynsä sekä Karkkilan uuden
kaupunkistrategian että vuoden 2022 talousarvion. Kaupunkistrategian luonnos
sekä kaupunginjohtajan talousarvioesitys julkistetaan 10.12.2021.
Kaupunginhallitus käsitteli asiat kokouksessaan 13.12.2021.
Raudasta
syntynyt kotikaupunki -kaupunkistrategia
kunnioittaa historiaa ja katsoo rohkeasti tulevaisuuteen
Karkkilan kaupungin uusi kaupunkistrategia Raudasta syntynyt kotikaupunki linjaa Karkkilan
kaupungin vision tulevaisuuteen sekä ohjaa kaupungin toimintaa vuosina
2022-2025. Kaupunkistrategian valmistelu käynnistettiin syksyllä uuden
valtuustokauden alussa. Valtuusto on ohjasi strategian valmistelua kolmessa eri
seminaarissa. Tavoitteena on ollut laatia Karkkilalle selkeä, yksinkertainen ja
tiivis sekä onnistumiseen ohjaava strategia. Kaupunkistrategian tavoitteiden
määrää on vähennetty aiemmasta.
Kaupunkistrategia on laadittu haastavassa toimintaympäristössä,
erityisesti Karkkilan taloustilanne on vaikea. Nämä realiteetit ovat
määrittäneet strategian keskeisiä teemoja. Strategia on luonteeltaan
muutosohjelma, joka nostaa esiin ne keskeiset asiat, joissa Karkkilan on
onnistuttava lähivuosina.
Vuosien 2020-21 positiivinen kehitys ja karkkilalaisten vahva
yhteistyö antavat strategiassa näkyvää luottamusta tulevaisuuteen. Strategia korostaa
rohkeaa uudistumista ja ennakkoluulottomuutta. Hengeltään uusi
kaupunkistrategia tavoittelee kotoisuutta ja vahvaa yhteistä sitoutumista. Tämä
näkyy myös strategian kieliasussa, jossa on käytetty me-muotoa.
Karkkilan visio uuden kaupunkistrategian esityksessä on ´Karkkila - rohkeasti uudistuva mahdollisuuksien kotikaupunki´.
Visio kertoo kaupungin yhteisen tahtotilan ja antaa suunnan kaikelle kaupungin
toiminnalle ja tarvittaville muutoksille. Visio korostaa tahtotilaa Karkkilan
tämänhetkisen positiivisen kehityksen jatkumiselle.
Uuden kaupunkistrategian yhteiset muutosteemat ovat: 1) kasvun ja
elinvoiman edistäminen, 2) hyvinvoinnin vahvistaminen ja 3) jatkuvuuden ja
toimintakyvyn turvaaminen.
Kaupunkistrategian valmistelun yhteydessä on uudistettu myös
kaupungin strategisten asiakirjojen kokonaisuus. Myös tässä pyrittiin
selkeyteen ja yksinkertaisuuteen sekä asiakirjojen määrän vähentämiseen. Uuden
asiakirjojen kokonaisuuden myötä kaupunki luopuu aiemmin käytössä olleiden
useiden erillisohjelmien laatimisesta. Jo hyväksyttyjen ohjelmien (mm.
elinkeino-ohjelma, hyvinvointisuunnitelma, henkilöstöpoliittiset linjaukset)
keskeinen sisältö tuodaan joko kaupunkistrategiaan tai uusiin toiminta- ja
kehityssuunnitelmiin. Uusi kaupunkistrategia ja asiakirjakokonaisuus korostavat
toiminnan pitkäjänteistä suunnitelmallisuutta.
Kaupunkistrategia luo pohjan kaupungin toiminnalle ja asettaa
tavoitteet toiminnan johtamiselle. Kaupunkistrategiaa konkretisoidaan vuoden
2022 toiminnallisiksi tavoitteiksi valtuuston talousarviossa sekä uusissa
kaupunginhallituksen ja lautakuntien toiminta- ja kehityssuunnitelmissa. Nämä
uudet suunnitelmat linjaavat toimielinkohtaisesti toimenpiteet vuosille
2022-2025.
Kaupunginhallituksen ja lautakuntien toiminta- ja
kehityssuunnitelmien raamina toimii hyväksytty kaupunkistrategia ja ne
valmistellaan kevään 2022 aikana. Toiminta- ja kehityssuunnitelmien laadintaan
osallistetaan niin kaupungin henkilöstö, keskeiset sidosryhmät kuin myös
karkkilalaiset. Uuden kaupunkistrategian valmistelu on ollut korostetusti
politiikan ja virkamiesvalmistelijoiden yhteisellä vastuulla ja sitä on tehty
varsin karujen realiteettien valossa. Kaupunkilaiset ja yhteisöt pääsevät
mukaan toiminta- ja kehityssuunnitelmien laatimiseen seuraavassa vaiheessa, kun
valtuusto on hyväksynyt suunnittelukokonaisuuden. Tällä ratkaisulla
kuntalaisten ja muiden sidosryhmien ideat ja aloitteet pystytään kytkemään
asetettuihin kokonaistavoitteisiin.
Kaupunginjohtajan
talousarvioesitys nostaa esiin useita tasapainottamistoimenpiteitä lähivuosille
Yhteiskunnallisten muutosten keskellä myös Karkkilan kaupungin
talous on hyvin haastavassa tilanteessa. Kuntalain mukaan taloussuunnitelman on
kuitenkin oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Taseeseen kertynyt alijäämä
tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista
seuraavan vuoden alusta lukien. Kaupunginjohtajan talousarvioesityksessä
nostetaan esiin useita keinoja talouden tasapainottamiseksi vuosien 2022-2024
aikana.
Vuoden 2022 talousarvion valmistelu alkoi suunnitellusti keväällä
2021. Edellisen valtuustokauden lopulla laadittiin selvitys talouden
tasapainottamisen toimenpidevaihtoehdoista. Kaupunginhallitus asetti 16.8.2021
kehyksen talouden suunnittelulle. Kaupunginvaltuustolle järjestettiin
strategia- ja talousarvioseminaari 10.-11.9.2021. Kaupunginhallituksen ja
valtuustoryhmien puheenjohtajien strategia- ja talousseminaari pidettiin
13.10.2021. Lautakunnat käsittelivät talousarvionsa loka-marraskuussa.
Valtuusto piti talousseminaarin vielä 11.11.2021 sekä talousillan 24.11.2021.
Pienen organisaation resursseille siirtyneiden kuntavaalien muokkaama aikataulu
on ollut haasteellinen, eikä kaikista näkökulmista suinkaan optimaalinen.
Lopputulosta vahvistaa kuitenkin yhteinen näkemys talouden suunnanmuutoksen välttämättömyydestä.
Kaupunginjohtajan talousarvioesitys valmistuu 10.12.2021.
Talousarvioesityksessä on politiikan ohjauksessa haettu talouteen edelleen
tiukennuksia suhteessa kaupunginhallituksen antamaan elokuun kehykseen.
Karkkilan kaupungin taloustilanne oli erittäin heikko vuosina 2018-2019, mutta kääntyi vuonna 2020 parempaan suuntaan valtion myöntämien korona-tukien myötä. Tämän lisäksi Karkkila sai hakemaansa valtion harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta miljoona euroa. Vuoden 2020 tulos oli 1 643 798,56 euroa ylijäämäinen. Positiivisen tilikauden 2020 tuloksen jälkeen kaupungin taseessa on 1 098 278,14 euroa alijäämää.
Vuoden 2021 alkuperäinen talousarvio oli 2,87 miljoonaa euroa
alijäämäinen. Lokakuun 2021 arvion perusteella alijäämää saadaan kurottua
talousarviota huomattavasti pienemmäksi. Viimeisimmän vahvistamattoman arvion
mukaan vuoden 2021 tilikauden tuloksen arvioidaan olevan noin 1,4 miljoonaa
euroa alijäämäinen.
Kaupunginjohtajan esitys vuoden 2022 talousarvioksi on 1 275
369 euroa alijäämäinen. Karkkilan kaupungin taloustilanne on positiivisen
kehityksen sekä parantuneiden verotulojen myötä hieman parempi kuin vuotta
aiemmin, mutta silti huolestuttava. Alijäämän keskeinen tekijä on sote-menojen
huomattava kasvu. Oman toiminnan osalta lautakuntien toimintakatteisiin on
saatu parannusta talousarvion valmistelun loppuvaiheissa.
Hyvinvointialueuudistus vuoden 2023 alussa ei korjaa kaupungin taloutta, vaan
sopeuttamiskeinojen toteuttamista on jatkettava myös tulevina vuosina.
Kaupungin lainakanta on noussut viime vuosina merkittävästi.
Vuonna 2019 lainakanta oli 59,939 miljoonaa euroa. Vuoden 2020 lopussa
lainakanta oli 58,008 miljoonaa euroa, mikä on 6 670 €/asukasta kohden.
Karkkilan kaupungin menoylitysten kattamiseen joudutaan käyttämään pääasiassa
vierasta pääomaa. Tällä hetkellä vuosikate ei riitä vuosittaisiin lainojen
lyhennyksiin.
Kaupungin tavoitteena on laskea lainakantaa tulevien vuosien
aikana. Kaupungin on kyettävä suoriutumaan jatkossakin lainojen
takaisinmaksuvelvoitteestaan, joten toimialojen suunnitelmavuosille
kohdistuvien investointiesitysten tulee pysyä maltillisella tasolla. Vuoden
2021 talousarvion investointimäärä on 3 099 500 euroa ja vuoden 2022
talousarvion investointien kokonaissumma 2 479 000 euroa.
Taloussuunnitelmakaudella 2022-2024 Karkkilan on onnistuttava
talouden tasapainottamisessa, jotta kaupungin taseeseen kertyvä alijäämä
saadaan katettua. Keväällä 2021 laadittiin talouden tasapainotusohjelman
taustaksi kokonaistarkastelu tasapainottamismahdollisuuksista. Tämän
tarkastelun pohjalta toteutetaan toimenpiteitä sekä tulopohjan vahvistamiseksi
että talouden tasapainottamiseksi vuosina 2022-2024. Keskeisen talouden
tasapainottamistoimenpiteet on kuvattu talousarvioesityksen tekstiosassa.
Karkkilassa on viime vuosina panostettu eri tahojen yhteistyönä
kaupungin vetovoiman ja tunnettuuden kehittämiseen. Karkkilan väestömäärä on
aiempien negatiivisten vuosien jälkeen kasvanut vuonna 2021, millä on selkeä
vaikutus kaupungin verotuloihin. Taloussuunnitelmakaudella 2022-2024 jatketaan
edelleen suunnitelmallisia toimenpiteitä kaupungin kasvun ja elinvoiman
edistämiseksi. Tähän työhön toivotaan myös kaupunkilaisilta ja muilta
sidosryhmiltä aktiivista osallistumista.
Sekä Karkkilan uusi kaupunkistrategia vuosille 2022-2025 että kaupunginjohtajan talousarvioesitys vuodelle 2022 käsitellään kaupunginhallituksessa 13.12.2021 ja kaupunginvaltuustossa 20.12.2021.
Lisätiedot
Kaupunginjohtaja Tuija Telén
040 801 6009
tuija.telen@karkkila.fi
Karkkilan kaupunki
Valtatie 26 D
03600 Karkkila
Y-tunnus 0127046-7
Laskutusosoitteet
Verkkolaskut:
Verkkolaskuoperaattori:
CGI
Välittäjän tunnus:
003703575029
Verkkolaskuosoite:
003701270467
Kaupungin puhelinvaihde:
(09) 4258 3600
Palvelupiste Serveri:
(09) 4258 3755
palvelupiste@karkkila.fi
Kirjaamo:
kirjaamo@karkkila.fi