Palveluverkkotyö
Taustaa
Karkkilan kaupunginhallitus tilasi syksyllä 2023 sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialan palveluverkon, palvelujen sekä toiminnan kustannusten selvityksen. Tarkoituksena oli arvioida ja tunnistaa kaupungin palveluiden tarpeet lapsimäärän vähentyessä. Väestöennusteiden mukaan lasten määrä Karkkilan kaupungissa on ollut jo laskusuunnassa ja laskee seuraavan reilun vuosikymmenen aikana merkittävästi.
Selvityksen toteuttajaksi valittiin FCG, Finnish Consulting Group Oy. Alkuvuodesta 2024 valmistuneesta selvityksestä käy ilmi, että 0-6 vuotiaiden määrä on vuodesta 2017 laskenut 29 % ja vajaassa 10 vuodessa syntyvyys on puolittunut. Vuosiluokkien 1-6 oppilasmäärä laskee vuoteen 2031 mennessä yli 200 oppilaalla ja vuosiluokkien 7-9 osalta yli 100 oppilaalla. Selvityksen yhteydessä FCG tuotti oman esityksensä Karkkilan sivistyspalveluiden toiminnan järjestämiseksi.
FCG:N tuottama selvitys kokonaisuudessaan sekä esitys sivistyspalveluiden tuottamiseksi alla:
FCG Karkkilan palveluverkkoselvitys (Linkki avaa PDF tiedoston uudella välilehdellä)
Jatkotyöskentely ja aikataulua
Kevät 2025
Selvityksen valmistuttua keväällä 2024, asetettiin luottamushenkilöistä koostunut palvelurakennetyöryhmä jatkamaan ja suunnittelemaan palvelurakennetyötä saadun selvityksen pohjalta. Ryhmä päätyi kevään lopuksi 2024 ehdottamaan jatkotyöstettäväksi kolmea erilaista vaihtoehtoa kaupungin varhaiskasvatuksen, koulujen ja muun sivistystoimen palveluiden järjestämiseksi.
Vaihtoehtojen työstämistä jatkoi kaupunginjohtajan alkusyksystä 2024 asettama viranhaltijoista koostuva palveluverkkotyöryhmä. Ryhmän puheenjohtajana sivistysjohtaja sai syksyn alussa tehtäväkseen toteuttaa esitettyjen vaihtoehtojen pohjalta tarkemman selvityksen eri vaihtoehdoista tilojen ja palveluiden toimivuuden sekä talousvaikutusten kannalta.
Vaihtoehtoiset luonnokset valmistuivat helmikuun lopulla 2025 ja ne esiteltiin kuntalaisille asukasinfossa 26.3.2025. Tähän mennessä (maaliskuu 2025) luodut vaihtoehdot Karkkilan kaupungin sivistyspalveluista alla:
Vaihtoehtoiset luonnokset (Linkki avaa PDF tiedoston uudella välilehdellä)
Luotuja kolmea vaihtoehtoa on vielä kesän 2025 aikana edelleen tarkoitus muokata ja kehittää niin, että kaupunginhallitus päättää, millaisin vaihtoehdoin syksyllä 2025 aloitetaan kuntalaisten kuulemiset.
Kesä 2025
Kaupunginhallitus päätti syksyllä 2024 kilpailuttaa ulkopuolisen selvityksen, jonka tarkoituksena on tarkastella kaupunkikehitystoimialan kiinteistöhallintaa ja sen kehittämismahdollisuuksia sekä koko toimialan palvelujen kustannuksia ja rakennetta. Kaupunginhallitus valitsi selvityksen tekijän kokouksessaan 24.2.2025. Kiinteistöselvityksen yhteydessä ilmeni, että palveluverkkotyön eri vaihtoehtoihin liittyvien rakennusten tilamitoitusta, tilojen soveltuvuutta sekä mahdollisia korjaus- ja muutostöitä on tarpeen arvioida nykyistä tarkemmin.
Tämän johdosta kaupunginhallitus päätti 5.5.2025 kokouksessaan tilata FCG Finnish Consulting Groupilta lisätyönä erillisen tarkastelun, joka tukee palveluverkkotyötä kokonaisvaltaisesti. Kesäkuussa valmistunut kiinteistöihin keskittyvä lisäselvitys alla:
FCG palveluverkkotyön kiinteistöselvitys (kesäkuu 2025) (Linkki avaa tiedoston uudella välilehdellä)
Heinäkuun alkupuolella sivistysjohtaja jatkotyösti palautteen pohjalta neljä vaihtoehtoa, joissa arvioitiin erityisesti tilojen ja lasten sijoittelun toimivuutta. Vaihtoehtoja muodostaessa huomioitiin keväällä auki olleiden kuntalaisten ja työntekijöiden palveluverkkokyselyiden vastauksia.
Syksy 2025
Syksyllä 2025 tarkastelussa on keskityttiin erityisesti talouden näkökulmiin. Tästä syystä jatkotarkasteluun nykyisen palveluverkon kehittämiseksi valittiin vaihtoehto A, joka nimettiin vaihtoehdoksi 1 ja siitä johdettiin vaihtoehto 2 (materiaali kohdassa kuulemiset ja materiaali).
Vaihtoehtoja, jotka vastaavat kustannusrakenteeltaan nykyisiä rakenteita, ei tarkasteltu jatkotyöskentelyssä. Tämän kaltaiset muutokset palveluiden järjestämisessä voidaan tehdä ilman palveluverkkopäätöstä.
Työ etenee alustavasti seuraavan aikataulun mukaisesti:
- 18.8.2025 kaupunginhallitus aloittaa YT-prosessin
- 5.9.2025 kaupunginhallituksen seminaarissa esitellään tarkempi palveluverkkomateriaali ja kesän tuotokset
- 8.9.2025 kaupunginhallitukseen päätösesitys kuulemisten aloittamisesta
- 9.–30.9.2025 kuulemiset eri kohderyhmille: varhaiskasvatus, perusopetus, kuntalaiset/yritykset/yhteisöt (tilaisuus ja mahdollisuus lausua kirjallisesti), henkilöstö (henkilöstöinfo ja mahdollisuus lausua kirjallisesti), nuorisovaltuusto/vanhusneuvosto/vammaisneuvosto (sivistysjohtajan kutsuma kuuleminen), taiteen perusopetus (palaveri ja mahdollisuus lausua kirjallisesti)
- 1.–17.10.2025 kuulemisista saadut palautteet kootaan yhteen ja valmistellaan päätöksenteon tueksi
⇒ Loppuvuoden aikana kaupunginhallitus tekee ehdotuksen uudesta palveluverkosta kaupunginvaltuustolle osana ensivuoden talousarviovalmistelua.
Kaupunki pitää tärkeänä, että kuntalaiset vaikuttajatoimielimet, henkilöstö ja muut sidosryhmät pääsevät osallistumaan prosessiin. Kuulemisten tulokset otetaan huomioon päätöksenteossa, jotta lopullisessa ratkaisussa kuntalaiset, työntekijät ja muut sidosryhmät saavat äänensä kuuluviin. Henkilöstön kanssa käytävä YT-prosessi määrittää myös osaltaan päätöksenteon etenemisen aikataulua.
Kuulemiset 9.9.-30.9.2025 sekä siihen liittyvä materiaali
Taustaa
Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 8.9.2025 (KH § 252 Palveluverkkoselvitykseen liittyvien kuulemisten aloittaminen), että kuulemiset aloitetaan ja toteutetaan ajalla 9.9.-30.9.2025.
Kuuleminen toteutetaan nykyisen palveluverkon rakenteesta ja toiminnasta sekä oheismateriaalissa esiintyvistä vaihtoehdoista 1 ja 2. Tämä ei tarkoita, että kyseiset vaihtoehdot olisivat lopullisia ratkaisuja – kuulemisten tavoitteena on kartoittaa kuntalaisten näkemyksiä ja kokemuksia ennen päätöksentekoa.
Kuulemisten, vaikutusten arvioinnin ja taustamateriaalin avulla kaupunginhallitus tekee loppuvuoden aikana ehdotuksen uudesta palveluverkosta kaupunginvaltuustolle osana ensivuoden talousarviovalmistelua.
Kuulemiset toteutetaan seuraavasti:
- Varhaiskasvatus ja perusopetus: kysymykset varhaiskasvatus- ja koulupäivien aikana ja vastausten koonti.
- Kuntalaiset, yritykset ja yhteisöt: yleisötilaisuus Karkkilasalissa to 25.9.2025 klo 17-19 sekä mahdollisuus antaa lausunto kirjallisesti Webropol-kyselyssä
- Henkilöstö: YT-menettely, henkilöstöinfo ja Webropol-kysely
- Nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto: nuorisovaltuuston tapaaminen ja yleinen lausuntomahdollisuus Webropolissa
- Taiteen perusopetus: erillinen palaveri sekä lausuntomahdollisuus Webropolin kautta.
Kuulemisista kerätty aineisto kootaan 1.–17.10.2025 välisenä aikana päätöksenteon tueksi.
Kuulemisten materiaalit ja linkit
- Palveluverkkotyön koonti ja kuulemisvaihtoehdot: Palveluverkkotyön koonti ja kuulemisvaihtoehtojen esittely, syyskuu 2025
- Yksittäisen kuntalaisen kuuleminen kirjallisesti: Webropol-linkki kuntalaisen palveluverkkokuulemiseen 2025
- Yhteissöjen, yritysten tai ryhmittyminen lausuminen kirjallisesti: Webropol-linkki yhteisöjen, yritysten ja muiden ryhmittyminen lausunnoille
Lisätiedot
Sivistysjohtaja Sini Lilja, sini.lilja@karkkila.fi tai 044 544 6388
Kaupunginjohtaja Juha Jokitalo, juha.jokitalo@karkkila.fi tai 0400 643 384
Päivitetty 30.6.2025 / sl
